2011年，8兆。这是工信部联合六部委确定的明年光纤宽带用户平均接入能力的目标。昨天，工信部网站上发布了七部委联合制定的《关于推进光纤宽带网络建设的意见》(以下简称《意见》)，要求“到2011年，光纤宽带端口超过8000万，城市用户接入能力平均达到8兆比特每秒以上。”此外还要求加快“光进铜退”的网络改造。
可以在网上看高清电视
互联网的高速公路愿景就在眼前。如果把目前城市中最常见的2兆A D SL铜缆宽带比作两车道的话，那么，8兆的光纤宽带就是八车道，这相当于驾驶员从一条乡村公路转入了高速路。对于带宽提升所可能带来的互联网应用变化，有分析曾这样形容：“4兆带宽可以打网络游戏，8兆带宽就可以在网上看高清电视，20兆带宽则可以使绝大多数政府服务在网上进行，普通家庭也可在家使用网上各种应用项目等”。
《意见》除了对城乡接入能力提出明确规定外，还提出了“3年内光纤宽带网络建设投资超过1500亿元，新增宽带用户超过5000万”的具体要求，并表示，“电信企业要按照国家有关规定和技术规范……加快光纤宽带接入网络部署。新建区域直接部署光纤宽带网络，已建区域加快光进铜退的网络改造。有条件的商业楼宇和园区直接实施光纤到楼、光纤到办公室，有条件的住宅小区直接实施光纤到楼、光纤到户。”
根据《意见》，“各级城乡规划、国土资源和投资主管部门在住宅小区、商住楼、办公楼等新建、改扩建项目的审批中，明确为光纤宽带建设预留管道、设备间、电力配套等资源。”
与“三网融合”有直接关系
“七部委联合下发的通知是国家一揽子计划中的重要部分……也是进行三网融合和两化融合的重要前提之一。”中国通信学会光通信委员会主任毛谦教授认为。
北京交通大学理学院光信息科学与技术研究所所长吴重庆介绍，“光纤入户”是指一根光纤直接到家庭，简称“FT T H”，它的含义是指光纤到达住户的家门口，在端局和住户之间没有铜线。目前A D SL、局域网等多种“宽带”上网服务只是过渡，光纤入户才是最理想、最经济的上网方式。
《意见》的出台，多名分析者多认为与最近一段时间来国家所大力倡导的“电信网、广播电视网和互联网三网融合”有直接关系。2009年4月15日出台的《电子信息产业调整和振兴规划》中就提出，将“通信设备、信息服务、信息技术应用等领域培育新的增长点”，“加快第三代移动通信网络、下一代互联网和宽带光纤接入网建设，开发适应新一代移动通信网络特点和移动互联网需求的新业务、新应用，带动系统和终端产品的升级换代。”
今年1月13日，温家宝总理主持的国务院常务会议上更是明确提出，要加快电信宽带网络建设，推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围，“随着3G网络建设、光纤到户的大范围推广，宽带光纤传输网络市场前景广阔。……在三网融合的背景下，信息化和工业化融合、‘光纤到户工程’、‘农业农村信息化工程’等都将获得更大的发展，加快建设电信宽带网络已经刻不容缓。”
在今年的全国“两会”期间，“三网融合”更是成为代表委员和全社会的关注热点，“物联网”、“低碳通信”等诸多提案随之而出，作为速度无损耗、带宽却能比铜缆提升数十倍的光纤，显然预示了新一代宽带的方向。
据报道，上海将加速用户接入网络的“光进铜退”，2012年基本完成全市宽带用户光纤覆盖，平均接入带宽能力达到20兆-100兆。
价格是关键问题
“我国拥有全球最为庞大的宽带接入市场，也拥有非常完整的光通信产业链条，七部委的联合通知必将大大提高我国光通信产业的整体市场竞争力。”工业和信息化部电信研究院副总工程师陈金桥在连线中国通信网时表示，《意见》的出台，从操作层面看，是非常务实的。
但同时，他也提醒：修好了信息高速路之后，要防止没有“汽车”，有鉴于我国的宽带介入市场存在一定的非理性繁荣，娱乐消费占据了宽带应用的主体，如何解决增量不增收的难题将是运营商不得不面对的，“单纯地进行光纤网络铺设并不是全部，关键还是要在应用层面做文章”。
“会降价吗？这才是有意义的问题”，“新浪江苏南京网友谈秋水”跟帖评论说。记者注意到，谈及“三网融合”，网民多给予了极大的期待和热情，但对他们来说，使用价格才是决定光纤宽带应用范围的最关键问题。《意见》对此并无明确表述，仅表示，对利用宽带开展研发、技术改造、增值服务的企业，符合税收法律法规规定条件的，依法享受有关税收优惠政策。”“鼓励各级地方政府对公共服务机构的光纤宽带使用、对软件及服务外包园区的高速宽带通道建设费用，给予财政补贴。”
宽带接入技术比较
ADSL技术
ADSL技术优点是利用原有的铜线，属于PSTN+宽带技术，适用于传统运营商的组网，技术成熟，市场规模大，成本低，部署容易。
无源光网络技术
无源光网络PO N技术优点是接入半径大(10-25km)，适合运营商大局部署思路；高带宽，适于传统、新兴运营商的组网；缺点是必须铺设新的接入段光纤，初期成本相对较高。
